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网络安全法(草案)征求意见 如何弥合社会争议|黄小山
作者:正定县枫林商贸有限公司 来源:www.hbflsm.com 发布时间:2015-08-25 14:53:50
网络安全法(草案)征求意见 如何弥合社a8effa3d758e13e2362d<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">acf</a>bd709d8db争议

  本报记者 王峰 北京报道

  《网络安全法(草案)》(以下简称“草案”)将于8月5日停止向社会公开征求意见,截至8月3日下午,全国人大网上一共收集了3191条社会意见。

  “我们赞同《网络安全法(草案)》将网络安全成熟实践经验制度化的124cf51ca264d7aab5afad535cb66429fb8423958ece8784c4ac8a51c7447。如建立关键网络基础设施保护制度、网络安全监测与应急响应制度、网络安全等级保护制度、7415a902424273fc47ae8a8a6828bf4a度。”中国人民大学网络犯罪与安全研究中心4baa5c5b04ee9ee5fb7030fef40ef6168629e145c7ee152e8c082924bbee0721635df0a125983cb7e4f820147谢君泽介绍。

  草案公开征求意见的同时,依循立法惯例,同时在中国法学会、全国律协、法学院校等智库和行业协会中征求意见。

  “但我们认为,这些制度还远远不能实现维护网络安全的目的,因此,有必要进一步补充、完善网络安全的基本制度,尤其是反映网络安全自身特点的基本制度。”谢君泽说。

  网络安全基本制度当“有增无减”

  “截至目前,全球已有60多个国家出台了网络安全战略,有些国家如国于4月份推出了第二份网络安全战略,日本也即将推出新网络安全战略。但目前为止我国仍未出941acc0b6ab904642102329d1543e71c网络安全战略,961260a329bbc8fa256e3bb13086dcf7不够晰。”一名官方智库研究人员告诉21世纪经济报道记者。

  从立法进程看,《网络安全法》、《电子商务法》、《网上商业数据保护办法》这些网络安全法律法规迟迟未能1056013cdeac5c2dfed5a52738a561c5,是因为网络安全形势变化太快,而我国立法程序相对复杂,上述人士称。

  形势越来越6e1d55bdc2d1b7a621815a3a55aa0168。中国互联网协会网络与信息安全委员会副秘书长何世平介绍,近三年来,该协会收录的通用软件漏洞每年新增15%到25%,“2014年处理的漏洞事件有9000多起,是2013年和2012年的3倍”。

  在7月23日举行的2015中9936d9ec1735cfab562ab930b8c1124f络安全坛上,中国互联网信息中心业务发展部副25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19陈远民称,2015年第二1b53b3c5256d91100d6f135e0d00c01a67dbcf68a57906dcb0ec480e7e85度,对政机关和石油、电等重要行业的网站域名调查显示,44%的域名都存在安全隐患。

  草案公开后,中国人民大学网络犯罪与安全研究中心推出了一份建议稿,其中明确提出建立11个网络安全基本制度。

  除草案已有规定外,这份建议稿还提出了建立数据境内存储制度、关键数据加密份制度、网络安全事件追溯制度、网络安全持续改进制度、网络信息公开制度、网络安全公私合作制度、网络安全国际合作制度等。

  在草案中,设一节规定“关键信息基础设施的运行安全”,这是网络安全法中一项重要的基本制度,亦是各国网络安全制度的重点。

  21世纪经济道7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523得,目国内多个省份正在起草基础电信设施保护的地方法规

  有些网络安全基本制度需将已有规定整合进《网络安全法》,比如网络安全等级保护制度。“关键信息基础设施保护国外网络安全保护的主流方案,而信息安全等级保护制度则是中国特色。”社科院名网络安全领域学者介绍。

  上述社科院学者介绍,截至2014年初,电力、电信、广电、教育、铁路、农业等50余个行业出台了120余份行业等级保护政策文件,电力、银行、税务等30余个行业出台了100余个行业等级保护标准。

  “草案将现行的网络安全等级保护制度上升为法律,要求网络运营者按照网络安全等级保护制度的要求,采取相应的管理措施和技术防范等措施,履行相应的网络安全保护义务。”草案的立法说明中写道。

  如何弥合社会争议

  些网络安全基本制度也在社会上引起了较大争议。如草案第50条规定,“因维护国家安全和社会公共秩序,处置重大突发社会安全事件的需要,国务院省、自治区、辖市人民政府经国务院批准,可以在部地区对网络通信采取7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5制等临时措施”。这被解读为“重大突发事件时可断网”。

  实际上,实行网络安全监测和应急响应制度亦为际规则。日本络安全基本法》第17条就规定,国应当采取必要措施预防网络安全相dfeb9c8227880f890cb9553d2894c832c40cc1c002f74fcc7315f2efa94247ee,并且防止损害结果扩大。

  同样需要稳妥施行的还有d684739aade5e34ef22ce9430cc51f8c制。草案第20条规定,“网络a0d3996f68170d1c75fb0f117ff1e391者为用户a982f8ce04c35c3ec1da2bbc5b0456a6网入、域名注册服务,办固定电话、移动电话等入网手续,或者为用户提供信息发布服务,应当在与户签订协议或者确认提供服务时,要求用户提供真实身份信息”。

  这是继2012年《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》之后,网络实名制再次入法,但网络实名制的现实基础仍未稳固。7月在西安举行的一讨会上,陕西省通信管理局一名工作人员介绍,截至去年,陕西省共有约425人未进行实名登记,“从法不溯及既往的角度,网络实名制的开展不能对之前的存量用户产生约束”,他说。

  上述人士还认为,我国目前对身份管理较为松散,《网络安全法(草案)》也2c50fb01fe659b26f727fcace42d2ab3有规定网络运商的审查义务,这可能导致个人信息的大量泄露。因此,他建议增加网络运营商的实质审查义务,并要求公安部门提供协助。

  (编辑:何苗。如有意见或建议请联系:hemiao@@214fbb5e35d6e4191be44dddbe4806ab56928df3b5f90d1908519bc8ed715a3.com;wangfeng@@21jingji.com




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